AKTIVNI UČESNICI U DRUŠTVENIM PROMJENAMA

Lobiranje i javno zastupanje smatramo nezaobilaznom komponentom našeg djelovanja. Kao organizacija koja zauzima aktivan stav prema društvenim dešavanjima, nastojimo da budemo u toku sa zakonskim promjenama u oblastima znacajnim za naš rad i položaj naše ciljne grupe, kao i da ucestvujemo u tim procesima. Clanovi osoblja i pravni tim Udruženja paraplegicara Crne Gore prate nacionalne, regionalne i evropske promjene u zakonskoj regulativi koja se tice interesa invalidske populacije kako bi bili upoznati sa najboljim praksama i na taj nacin proširili saznanja u oblasti zakonodavstva. Kao aktivni ucesnici i partneri državnih institucija nastojimo ugraditi što više pozitivnih rješenja razvijenih zemalja Evrope i zemalja iz našeg okruženja koje su prihvatile njihove standarde i prilagodile ih svojoj ekonomskoj snazi.

Jedan od najznacajnijih projekata javnog zastupanja jeste kampanja za izmjenu 7 zakona pod nazivom “Dajte šansu - dajte zakon”, koju je podržao USAID/ORT. Udruženje je uspjelo da inkorporira preko 50% svojih amandmana u tekstove novih zakona, koji direktno zadiru u interese invalida. To su: Zakon o radu, Zakon o PIO, Zakon o igrama na srecu, Zakon o lokalnoj samoupravi, Zakon o zdravstvenom osiguranju, Zakon o socijalnoj zaštiti, Zakon o zdravstvenoj zaštiti. Na žalost, nije postojala politicka volja da se novi zakoni usklade sa slicnim zakonima u zemljama u okruženju (Hrvatska, Slovenija, itd.). Ova kampanja se može smatrati veoma uspješnom s obzirom na dosadašnji odnos vlasti prema interesima invalidske populacije i njihovih organizacija.

Prema strateškom planu koji je uradilo osoblje i pravni tim Udruženja, a podržao i odobrio Odbor direktora, težište aktivnosti je stavljeno na izmjenu zakonske regulative koja se odnosi na prava i interese invalida. Vjerujemo da je ovo najbolji nacin na koji se svekupna negativna situacija invalidske populacije može popraviti. To znaci da cemo nastaviti intenzivno sa kampanjama javnog zastupanja i watchdog inicijativama. Sada cemo navesti neke od najvažnijih ranije uspješno realizovanih kampanja i onih cija je realizacija u toku:

• 2000-2002 Kampanja javnog zastupanja “Pružimo svima iste mogucnosti”. Cilj: izmjena i dopuna Zakona o prostornom planiranju. Kampanju je realizovala koalicija 4 NVO-e koje se bave zaštitom prava i interesa invalida. Uloga naše organizacije: liderska. Trajanje: godinu dana. Uspješno realizovana. Zakon izmijenjen i standardi EU ugradeni.

• 2002-2003 Kampanja javnog zastupanja. Cilj: formiranje Savjeta za brigu o invalidima pri Vladi Republike Crne Gore. Kampanju je realizovala koalicija od 5 NVO-a koje se bave zaštitom prava i interesa invalida. Uloga naše organizacije: liderska. Trajanje: godinu dana. Uspješno realizovana. Savjet za brigu o invalidima formiran pri Vladi Crne Gore. Predsjednik Savjeta je potpredsjednik Vlade, clanovi Savjeta su Ministar rada i socijalnog staranja, Ministar zdravlja, Ministar prosvjete i nauke, Ministar , direktor republickog Biroa za zapošljavanje i predstavnici 3 NVO-e koje se bave zaštitom prava i interesa invalida.
  
• 2003-2004 Partnerska inicijativa “Integracija za sve”. Cilj: izmjena Zakona o PDV-u radi oslobadanja od placanja PDV-a na uvoz automobila, ortopedskih pomagala, tehnicke robe i za lica sa preko 80% invaliditeta. Kampanju je podržao USAID/ORT. Uloga naše organizacije: liderska. Trajanje: 6 mjeseci. Inicijativa je u toku.
  
• 2004 Partnerska watchdog inicijativa. Cilj: pracenje rada, donošenja i realizacije odluka od strane Savjeta za brigu o invalidima pri Vladi Republike Crne Gore. Inicijativu realizuju 3 NVO-e koje se bave zaštitom prava i interesa invalida. Uloga naše organizacije: liderska. Trajanje: 10 mjeseci. Inicijativa je u toku.
  
• 2003 - 2004 Inicijativa javnog zastupanja za izmjenu i dopunu sedam zakona “Dajte šansu, dajte zakon”. Cilj: izmjena i dopuna sedam zakona:
  
  1. Zakon o radu
  2. Zakon o penzijsko-invalidskom osiguranju
  3. Zakon o igrama na srecu
  4. Zakon o socijalnoj i djecjoj zaštiti
  5. Zakon o zdravstvenom osiguranju
  6. Zakon o zdravstvenoj zaštiti
  7. Zakon o lokalnoj samoupravi

Inicijativa je trajala 14 mjeseci, a podržana je od strane USAID/ORT-a. Pracena je snažnom medijskom kampanjom, ciji je cilj bio podizanje svijesti javnosti i donosilaca odluka o problemima i potrebama invalidnih lica u Crnoj Gori i njihovog aktivnog ucešca u donošenju odluka koje se ticu njihovih prava. Odbor direktora, osoblje i prijatelji Udruženja postigli su veliki uspjeh u lobiranju i javnom zastupanju kod predstavnika državnih institucija, raznih donosilaca odluka i timova pravnika koji su radili na novim nacrtima pomenutih zakona.

Pravni tim Udruženja napravio je komparativnu analizu zakonodavstava koje se bave zaštitom prava i interesa invalida zemalja u okruženju - Slovenije, Hrvatske, Makedonije i nekih zemalja EU - Njemacke i Italije. Ta analiza im je poslužila kao temelj za pravljenje amandmana na nove zakone. Bitno je istaci da je ogromna vecina ljudi koji su doprinijeli uspjehu inicijative - pocev od Odbora direktora, preko clnova osoblja i radnog tima do prijatelja Udruženja - radili volonterski.
Udruženje je uspjelo da mobiliše ogroman broj ljudi, što mnogo govori o njegovoj snazi. Ti ljudi su poznati strucnjaci u svojim profesijama.

Voljeli bismo da istaknemo podršku elektronskih medija, televizija: Elmag, Sky Sat, Montena, Televizije Crne Gore - Prvi i Drugi program, lokalnih televizija Nikšic i Budva. Oni su pružili ogromna doprinos emitovanjem naših tv spotova besplatno i redovnim izvještavanjem o toku i uspjesima inicijative. Spotovi su emitovani nekoliko puta dnevno od dvanaest dana do tri mjeseca, zavisno od televizije. U tom pogledu ogroman doprinos dalo je i privatno preduzece koje je besplatno režiralo i snimilo cetiri spota.

Skoro sve državne i privatne radio stanice i dnevni listovi redovno su izvještavali o aktivnostima.

Uspjeli smo da ugradimo preko pedeset odsto naših amandmana u slijedece zakone: Zakon o radu, Zakon o PIO i Zakon o lokalnoj samoupravi. U Zakone o zdravstvenoj zaštiti i zdravstvenom osiguranju ugradeni su svi naši predlozi. Uradili smo i amandmane na preostala dva zakona koji su kasnije donijeti - Zakon o igrama na srecu i Zakon o socijalnoj i djecjoj zaštiti. Zakon o igrama na srecu je vec usvojen i u njega je inkorporirano preko osamdeset odsto naših amandmana. Zakon o socijalnoj i djecjoj zaštiti bice usvojen do kraja 2004. nije prihvacen nijedan naš amandman, što je apsurd. Zakon je retrogradan i diskriminatorski prema OSI i korak je unazad u odnosu na važeci zakon koji je inace bio veoma restriktivan za OSI. Sad nam predstoji jedna velika borba i pokretanje inicijative za donošenje novog zakona koji ce se baviti socijalnom zaštitom OSI, kao i zakona o diskriminaciji OSI. Mi kao Udurženje nismo u potpunosti zadovoljni sa postignutim izmjenama zakona. Medutim, kada se uzme u obzir dosadašnji odnos države prema invalidskoj populaciji, onda je uspjeh nemjerljiv.